Javier Milei presentó en la Cámara de Diputados el proyecto de "Ley de Bases y Puntos de Partida para La Libertad de los Argentinos". la ley “ómnibus” plantea reformas en materia económicas, financieras, fiscales, previsionales, de seguridad, defensa y tarifaria entre otras.
A las medidas económicas aplicadas por Luis Caputo y el decreto de necesidad y urgencia (DNU) que anunció el jefe de Estado la semana pasada, se le agrega la presentación que hizo Milei de la ley Ómnibus que el Congreso debatirá en sesiones extraordinarias. Politimía te cuenta algunas de las propuestas de la norma para que sepas lo que se viene en las próximas semanas.
Lo primero que hay que saber es que en la norma se declara la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, previsional, de seguridad, de defensa, tarifaria, energética, sanitaria, administrativa y social hasta el 31 de diciembre de 2025.
Sobre los tres poderes del Estado
1️⃣ Una cuestión importante a entender es que el proyecto delega facultades legislativas al Poder Ejecutivo sobre las materias a las que se declaró en emergencia.
2️⃣ Así mismo, el proyecto respalda el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) que firmó Milei sobre la desregulación económica.
3️⃣ La norma propone que el Poder Judicial y el Poder Legislativo tengan una Oficina Anticorrupción como tiene el ejecutivo.
4️⃣ Sobre la labor de los jueces, el artículo 52 del proyecto establece que “el debate será dirigido por el juez que resulte designado, quien ejercerá todas las facultades de dirección, policía y disciplina del Código Procesal Penal Federal”, y agrega que “el juez o jueza vestirá toga negra y usará un martillo para abrir y cerrar las sesiones o cuando resuelva una incidencia”
Con respecto al sistema de elección
1️⃣ El proyecto presentado propone la eliminación de las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO), y establece que las primarias las tendrá que hacer cada partido político.
Hasta hoy, la ley 26.571 establece las PASO para el método de selección de candidatos. Así, cada partido político arma distintos equipos que se van a presentar para competir en las primarias y son los ciudadanos quienes eligen una de las listas de las presentadas por el partido político que se elija. Es decir que las PASO sirven para definir dentro de cada partido las listas de diputados, senadores y las fórmulas presidenciales para la elección general.
2️⃣ Otra de las propuestas de la ley “ómnibus” es la eliminación de las listas sábanas para la elección de los diputados nacionales estableciendo un sistema con base en circunscripciones uninominales. Esto quiere decir, que cada distrito electoral elige individualmente a un representante para la cámara baja y no una lista sábana.
Actualmente, la Cámara baja cuenta con 257 integrantes y el número varía a medida que aumenta la población, aunque esto no ocurre desde 1983. Debe haber un diputado cada 33,000 habitantes o fracción no menor a 16,500. Las bancas se reparten entre las listas más votadas de forma proporcional a la cantidad de votos obtenidos aplicándose el sistema de representación proporcional conocido como D’Hondt.
En cambio, La uninominalidad que propone Milei implica que cada provincia tendrá tantas divisiones territoriales como bancas y cada división elegirá un diputado. Según explicó en su cuenta de X el politólogo Andy Tow: "El distritaje lo hará el Poder Ejecutivo ad referendum de la Justicia Electoral", pero esto puede traer judicializaciones por presunta inconstitucionalidad. Cabe destacar que la propuesta del poder ejecutivo generaría una disminución del número de diputados que pasarían de 257 a 255 integrantes en la cámara
3️⃣ La ley “ómnibus” también propone que los partidos políticos deberán crear una cuenta corriente única por distrito para el financiamiento de las campañas, donde se deberán depositar los fondos del partido.
Sobre los organismos públicos y los empleados del Estado
1️⃣ Dentro de las propuestas que están en la ley ómnibus se establece que los empleados públicos que realicen protestas sufrirán el descuento en sus salarios.
2️⃣ Para los empleados estatales, también se dispone el pase a disponibilidad de cuyos cargos sean eliminados por la reestructuración del Estado y se les pagará el sueldo durante 12 meses hasta su desvinculación.
3️⃣ Así mismo, la ley contempla la reorganización de la Administración Pública nacional y habilita a eliminar reparticiones cuya finalidad replica la de otros organismos o incluso de la justicia, como el INADI.
4️⃣ La ley limita el sistema de subsidios al 50 por ciento de la producción en el INCAA dado que establece que el beneficiario debe tener financiamiento equivalente al solicitado al Instituto.
Sobre las empresas del Estado
1️⃣ La ley busca tener la autorización para privatizar 41 empresas públicas como: el Banco Nación, YPF, Aysa, Aerolíneas Argentinas y la agencia de noticias Télam.
2️⃣ La norma dispone un solo régimen para el sistema nacional de contrataciones públicas.
3️⃣ También establece los criterios para la transparencia en las concesiones, los mecanismos de monitoreo, arbitraje y extinción de las concesiones.
Algunas cuestiones sobre materias económica y fiscal que establece la ley ómnibus
1️⃣ Sobre Bienes Personales, la ley de Miliei propone la eliminación del diferencial de alícuotas por tener activos en el exterior y se establece una unificación de la cuota cualquiera fuera la ubicación de los bienes, pero lo más importante es que será una baja en el valor del pago. Esto quiere decir que la tabla se simplifica progresivamente y va cayendo la carga fiscal, hasta que por el impuesto correspondiente a 2027 quedarían todos los patrimonios alcanzados por una alícuota de 0,5%, en caso de aprobarse el proyecto.
2️⃣ Por otro lado, se generan las alícuotas para las retenciones agropecuarias y se impone un 33 ciento sobre los derechos de exportación a la soja.
3️⃣ La ley promueve y respalda el libre comercio internacional de hidrocarburos y prohíbe la intervención o la fijación de precios de comercialización en el mercado interno en cualquiera de las etapas de producción.
4️⃣ Sobre el blanqueo de capitales, la ley permitirá regularizar hasta u$s100.000 en efectivo, inmuebles o criptomonedas sin pagar impuestos. Se podrán blanquear la mayoría de los bienes dentro y fuera del país, como la moneda nacional o extranjera, sea en efectivo o depositada en cuentas bancarias o de cualquier otro tipo; inmuebles; acciones, participación en sociedades, bonos, obligaciones negociables, certificados de depósito en custodia, cuotas partes de fondos y otros similares, y criptomonedas, entre otros.
5️⃣ Sobre la moratoria impositiva, el texto plantea un nuevo régimen de regularización de obligaciones tributarias, aduaneras y de la seguridad social. “Se prevé la posibilidad de que los contribuyentes y responsables se acojan al régimen, obteniendo distintos beneficios según la modalidad de la adhesión y el tipo de deuda que registren”, dice el texto.
Algunas propuestas sobre la educación de la ley ómnibus
1️⃣ La ley dispone que los alumnos de la escuela secundaria deberán rendir un examen integrador al finalizar la educación secundaria.
2️⃣ La norma promueve un proceso de evaluación continua de los docentes y se eliminan las restricciones a la educación a distancia.
3️⃣ De aprobarse este proyecto de ley se prohibirá el ingreso de personas sin secundario completo en la educación superior.
4️⃣ También, la ley que propone Javier Milei especifica que los estudios universitarios serán gratuitos para los argentinos y que las universidades tendrán la posibilidad de cobrarle un arancel a los extranjeros no residentes en el país.
Las propuestas sobre la seguridad interior
1️⃣ Según el artículo 331 del capítulo de Seguridad Interior, una "reunión o manifestación" es la "congregación intencional y temporal de tres o más personas en un espacio público".
2️⃣ Por esta razón, el proyecto pide la quita del artículo 194 del Código Penal, que prevé penas de 3 meses a 2 años para cambiarlo por otro más contundente. La propuesta del gobierno dice: “El que, sin crear una situación de peligro común, impidiere, estorbare o entorpeciere el normal funcionamiento de los transportes por tierra, agua o aire o los servicios públicos de comunicación, de provisión de agua, de electricidad o de sustancias energéticas, será reprimido con prisión de uno a tres años y seis meses", y agrega que quienes “organicen o coordinen una reunión o manifestación" que corte el tránsito "serán reprimidos con prisión de dos a cinco años.
3️⃣ Otro punto importante a tener en cuenta es el que establece que: “le corresponderá pena de prisión o reclusión de tres a seis años a quienes mediante intimidación, simulando autoridad pública o falsa orden de la autoridad, bajo promesa de remuneración o bajo amenaza de quita o de asignación de un beneficio, plan, subsidio de cualquier índole, obliguen a otro a asistir, permanecer o alejarse de una movilización o protesta".
4️⃣ De forma conjunta a este proyecto, la Ley Nacional de Tránsito establece que "toda reunión o manifestación deberá ser notificada fehacientemente ante el Ministerio de Seguridad de la Nación, con una antelación no menor de 48 horas".
"En dicha notificación deberán detallar las características de la manifestación, los datos de la persona humana o jurídica que la organiza detallando nombres propios y datos personales de sus organizadores, delegados o autoridades, independientemente de que participen o no de la reunión o manifestación; el objeto y finalidad, la ubicación y recorrido, tiempo de duración y cantidad estimada de convocados", se puede leer en la propuesta.
5️⃣ En tanto que sobre la manifestaciones espontáneas, la norma dice que la notificación al Ministerio de Seguridad "deberá cursarse con la mayor antelación posible".
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